第一章 總 ?則

第一條?為健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、銜接培訓(xùn)的職業(yè)技能等級評價(jià)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能等級認(rèn)定監(jiān)管服務(wù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）等文件精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的職業(yè)技能等級認(rèn)定，是指經(jīng)人力資源和社會保障部門備案公布的用人單位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范對勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評價(jià)的活動(dòng)，是技能人才評價(jià)的重要方式。

第三條 本辦法所稱的職業(yè)技能等級評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價(jià)機(jī)構(gòu)”），是指經(jīng)人力資源和社會保障部門征集、遴選、評估、備案并在技能人才評價(jià)工作網(wǎng)公布的用人單位和社會培訓(xùn)評價(jià)組織。

第四條 本辦法所稱的評價(jià)監(jiān)管部門，是指全區(qū)各級人力資源和社會保障部門。

第五條 評價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定要堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場檢驗(yàn)、為社會廣泛認(rèn)可。

第六條?評價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》及人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)中第三、四、五、六大類中的技能類職業(yè)（工種），確定認(rèn)定職業(yè)（工種）、等級，不得擅造職業(yè)（工種）名稱、擅加職業(yè)技能等級。

第二章 備案管理

第七條?自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全區(qū)評價(jià)機(jī)構(gòu)宏觀管理和職業(yè)技能等級認(rèn)定政策制定，發(fā)布評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，指導(dǎo)盟市評價(jià)監(jiān)管部門對本盟市的評價(jià)機(jī)構(gòu)合理布局和備案服務(wù)等工作，受理中央駐自治區(qū)單位、自治區(qū)直屬單位、自治區(qū)級行業(yè)組織備案申請，做好人力資源社會保障部備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作。

第八條 盟市評價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能等級認(rèn)定申報(bào)單位的征集、遴選、評估、上報(bào)、監(jiān)管、技術(shù)支持等工作。

第九條 申報(bào)設(shè)立評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

? ?(一)在自治區(qū)境內(nèi)依法登記的獨(dú)立法人，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄;

? ?(二)有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的專門機(jī)構(gòu)、與認(rèn)定工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)的場地、設(shè)備設(shè)施(含視頻監(jiān)控設(shè)備)，安全防護(hù)措施完善，安全環(huán)保等符合國家或行業(yè)有關(guān)要求；

? ?(三)堅(jiān)持把社會效益放在首位，不以人才評價(jià)為營利目的，能為職業(yè)技能等級認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障;

（四）具有完善的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作質(zhì)量管控措施，自愿接受各級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督；

（五）申報(bào)設(shè)立評價(jià)機(jī)構(gòu)，還需滿足以下條件：

1.用人單位

（1）在擬開展認(rèn)定的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，擬開展認(rèn)定的職業(yè) (工種) 在本企業(yè)從業(yè)人員較多，且與本企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān);

（2）建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價(jià)與待遇相掛鉤的長效機(jī)制。

2.社會培訓(xùn)評價(jià)組織

（1）具備人才培養(yǎng)、培訓(xùn)或評價(jià)服務(wù)職能的各類獨(dú)立法人主體（含企業(yè)、院校、民辦非企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、與政府部門脫鉤的社會團(tuán)體等）；

（2）在擬開展認(rèn)定的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛影響力，在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面具有較豐富的培訓(xùn)或評價(jià)經(jīng)驗(yàn)。

第十條?申報(bào)設(shè)立評價(jià)機(jī)構(gòu)的禁止性規(guī)定

（一）政府及其所屬部門（事業(yè)單位、未與政府部門脫鉤的社會團(tuán)體）不能申報(bào)。

（二）有以下情形之一者不能申報(bào)：1.申請機(jī)構(gòu)及法定代表人在培訓(xùn)評價(jià)領(lǐng)域有違法違規(guī)及失信行為;2.社會團(tuán)體、民營非企業(yè)等3年內(nèi)民政部門年審不合格;3.社會團(tuán)體、民營非企業(yè)在民政部門非法社會組織名單內(nèi);4.企業(yè)3年內(nèi)在市場監(jiān)管部門公布的企業(yè)經(jīng)營異常目錄內(nèi);5.機(jī)構(gòu)在人才評價(jià)領(lǐng)域有不良記錄。

第十一條 評價(jià)機(jī)構(gòu)備案流程為：

（一）備案申請

按照屬地管理原則，申報(bào)單位向相應(yīng)評價(jià)監(jiān)管部門提出備案申請，評價(jià)監(jiān)管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審。

（二）評估

受理備案的評價(jià)監(jiān)管部門組織專家通過聽取報(bào)告、資料審核、技術(shù)抽查、現(xiàn)場查看、訪談咨詢、質(zhì)詢答辯等方式進(jìn)行評估。

（三）審核公示

各地評價(jià)監(jiān)管部門遴選擬定備案單位，履行公示程序。公示無異議后，報(bào)自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門。

（四）備案公布

自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等實(shí)際，統(tǒng)籌確定評價(jià)機(jī)構(gòu)及其認(rèn)定的職業(yè)（工種）、等級并賦碼，備案結(jié)果通過技能人才評價(jià)工作網(wǎng)公布。備案公布原則上每年進(jìn)行兩次，分別于每年4月和10月各進(jìn)行一次。

第十二條?盟市級評價(jià)機(jī)構(gòu)在本盟市開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。自治區(qū)級評價(jià)機(jī)構(gòu)在盟市開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，須向盟市監(jiān)管部門申請站點(diǎn)備案，通過后方可開展。

第十三條?評價(jià)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息（含單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等）發(fā)生變更時(shí)，需及時(shí)向相應(yīng)的評價(jià)監(jiān)管部門提出書面申請，更新備案公示信息。

第十四條 評價(jià)機(jī)構(gòu)原則上在備案有效期內(nèi)不得變更認(rèn)定職業(yè)（工種）、等級。確需變更的，需向相應(yīng)的評價(jià)監(jiān)管部門提出書面申請并提交相關(guān)材料，評價(jià)監(jiān)管部門按規(guī)定進(jìn)行評估，通過名單報(bào)自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門予以變更。

第十五條?評價(jià)機(jī)構(gòu)備案有效期為3年。到期需要延續(xù)有效期的，應(yīng)于有效期滿3個(gè)月內(nèi)，向相應(yīng)的評價(jià)監(jiān)管部門提交續(xù)期備案申請，評價(jià)監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行評估，經(jīng)評估合格的，按要求繼續(xù)開展工作；評估不合格的，按規(guī)定整治整改或終止備案。全國性用人單位和全國性社會培訓(xùn)評價(jià)組織的的分支機(jī)構(gòu)備案有效期按照對應(yīng)全國性用人單位和全國性社會培訓(xùn)評價(jià)組織的備案有效期確定。

第十六條?續(xù)期備案評估合格但存在部分職業(yè)未開展認(rèn)定的，續(xù)期備案時(shí)，評價(jià)監(jiān)管部門可以取消相應(yīng)的職業(yè)。

第十七條 評價(jià)機(jī)構(gòu)自愿終止認(rèn)定工作的，應(yīng)向所屬監(jiān)管部門提出書面申請。

第十八條 終止備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)，須按照相關(guān)規(guī)定，做好資料存檔、證書核發(fā)、證書數(shù)據(jù)上傳與維護(hù)等后續(xù)工作。由于保管不善造成資料、數(shù)據(jù)缺失或泄露的，由評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任。

第三章 認(rèn)定實(shí)施

第十九條?評價(jià)機(jī)構(gòu)按照“誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，要提高質(zhì)量意識，確保評價(jià)質(zhì)量，維護(hù)證書權(quán)威。

第二十條?職業(yè)技能等級一般分為初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級) 和高級技師(一級) 五個(gè)級別。開展自主評價(jià)的用人單位，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。社會培訓(xùn)評價(jià)組織一般按五個(gè)技能等級開展評價(jià)。?

第二十一條?社會培訓(xùn)評價(jià)組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定應(yīng)以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用人單位開展職業(yè)技能等級認(rèn)定應(yīng)以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)人力資源社會保障部備案的評價(jià)規(guī)范為依據(jù)。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會保障部組織制定頒布；評價(jià)規(guī)范由用人單位依據(jù)現(xiàn)行《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》制定。

第二十二條?評價(jià)機(jī)構(gòu)須制定職業(yè)技能等級認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、題（卷）庫管理、證書管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會公示公開。

第二十三條?評價(jià)機(jī)構(gòu)須與屬地評價(jià)監(jiān)管部門簽署開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作誠信承諾書，并按要求組織考務(wù)。

第二十四條 評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照命題技術(shù)規(guī)程做好題（卷）庫建設(shè)，并根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定場次及時(shí)補(bǔ)充、更新試題資源。

第二十五條?評價(jià)機(jī)構(gòu)須建立健全考評人員隊(duì)伍，制定考評人員管理辦法，規(guī)范考評流程，加強(qiáng)考評紀(jì)律，保障考評工作質(zhì)量。考評人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行承諾制、回避制、輪換制等工作要求。

第二十六條?評價(jià)機(jī)構(gòu)須建立健全內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，制定內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員管理辦法。在認(rèn)定實(shí)施過程中，進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障公正公平，維護(hù)證書權(quán)威性。內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員應(yīng)持證上崗，獨(dú)立、有效開展工作，不得兼任同場次監(jiān)考、考評等其他工作。

第二十七條?評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善考核評價(jià)場地設(shè)施設(shè)備等硬件條件，確保評價(jià)工作質(zhì)量。

第二十八條?對經(jīng)考試考核評審合格人員，評價(jià)機(jī)構(gòu)可認(rèn)定其職業(yè)技能等級，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書遵循全國統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。評價(jià)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

第二十九條?評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好證書數(shù)據(jù)的核驗(yàn)、保存、上傳和管理，對證書數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性、時(shí)效性、安全性等負(fù)主體責(zé)任。

第三十條?評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理。妥善保管評價(jià)工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料保管不少于5年，確保評價(jià)過程和結(jié)果可追溯、可倒查。

第四章 服務(wù)和監(jiān)管

第三十一條?各級評價(jià)監(jiān)管部門依托內(nèi)蒙古技能人才評價(jià)監(jiān)管服務(wù)平臺，利用信息化手段，向評價(jià)機(jī)構(gòu)提供從制定計(jì)劃到證書管理全過程服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定業(yè)務(wù)受理和質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。

第三十二條?職業(yè)技能等級認(rèn)定活動(dòng)實(shí)行屬地化管理，各地評價(jià)監(jiān)管部門對本地區(qū)職業(yè)技能等級認(rèn)定負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)積極構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

第三十三條?各地評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)利用技能人才評價(jià)監(jiān)管服務(wù)平臺，明確認(rèn)定過程各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保認(rèn)定工作質(zhì)量。

第三十四條?各地評價(jià)監(jiān)管部門要指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)按要求做好題（卷）庫建設(shè)，加強(qiáng)題（卷）庫審核，對題（卷）庫不符合要求的，責(zé)令評價(jià)機(jī)構(gòu)停止認(rèn)定工作，限期整改。

第三十五條?各地評價(jià)監(jiān)管部門可探索建立社會培訓(xùn)評價(jià)組織考評人員信息庫，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。信息庫建好后，社會培訓(xùn)評價(jià)組織原則上不得使用庫外考評人員進(jìn)行考評。各地評價(jià)監(jiān)管部門要明確考評人員申報(bào)條件、培訓(xùn)要求及證卡編碼規(guī)則，指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)做好考評人員培訓(xùn)。自治區(qū)級社會培訓(xùn)評價(jià)組織考評人員培訓(xùn)按照屬地管理原則，納入注冊地管理，并按照備案站點(diǎn)納入屬地考評人員信息庫管理。

第三十六條?自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全區(qū)外部質(zhì)量督導(dǎo)員培訓(xùn)及考核發(fā)證工作。各地評價(jià)監(jiān)管部門遴選符合條件的人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門按照人力資源社會保障部確定的統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則頒發(fā)《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》（外督）證卡；各地評價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)外部質(zhì)量督導(dǎo)員的派遣和日常管理工作。

第三十七條?質(zhì)量督導(dǎo)員實(shí)行委派制，委派機(jī)構(gòu)從取得《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡的人員中隨機(jī)抽調(diào)派遣。

第三十八條?各地評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對評價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定活動(dòng)進(jìn)行日常督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)。日常督導(dǎo)可通過現(xiàn)場督導(dǎo)、數(shù)據(jù)比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種形式進(jìn)行。專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明確督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組，按照規(guī)定程序開展工作。督導(dǎo)小組原則上由3名以上質(zhì)量督導(dǎo)員組成。

第三十九條?各級評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)職業(yè)技能等級認(rèn)定納入誠信建設(shè)工程信用評價(jià)領(lǐng)域，依據(jù)評價(jià)結(jié)果對評價(jià)機(jī)構(gòu)分類定級，實(shí)施差異化監(jiān)管。

第四十條?各地評價(jià)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)證書數(shù)據(jù)管理，接收屬地評價(jià)機(jī)構(gòu)生成的證書數(shù)據(jù)，歸集后進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門，并根據(jù)自治區(qū)評價(jià)監(jiān)管部門反饋的證書數(shù)據(jù)問題，及時(shí)通知評價(jià)機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其按要求處理，同時(shí)做好證書數(shù)據(jù)上網(wǎng)問題的溝通解釋工作。

第四十一條?各地評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)明確評價(jià)機(jī)構(gòu)存檔資料內(nèi)容及要求，指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)做好資料存檔，確保認(rèn)定過程“可追溯、可倒查”。

第四十二條?鼓勵(lì)參評人員、新聞媒體和社會各界參與評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，利用來信來訪、互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)評價(jià)機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為。對于發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的問題，評價(jià)監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。

第五章 違紀(jì)違規(guī)認(rèn)定與處理

第四十三條?各級評價(jià)監(jiān)管部門按照備案權(quán)限（包括站點(diǎn)備案）對屬地評價(jià)機(jī)構(gòu)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理，必要時(shí)可對屬地評價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員、參評人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。評價(jià)機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)參評人員、工作人員在認(rèn)定過程中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。

第四十四條?職業(yè)技能等級認(rèn)定過程中存在違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)取消認(rèn)定結(jié)果、宣布證書作廢、撤銷上傳證書數(shù)據(jù)，追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金。

第四十五條?評價(jià)機(jī)構(gòu)存在違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予約談主要負(fù)責(zé)人、限期整改或終止備案的處理。

第四十六條 評價(jià)機(jī)構(gòu)或評價(jià)監(jiān)管部門作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知被處理人或機(jī)構(gòu)依法依規(guī)享有陳述和申辯的權(quán)利。

第四十七條 對參評人員、工作人員和評價(jià)機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為作出處理的，由評價(jià)機(jī)構(gòu)或評價(jià)監(jiān)管部門以書面形式送達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員，或以適當(dāng)形式進(jìn)行公告。

第四十八條 對處理決定存在異議的個(gè)人或評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以自收到處理決定五個(gè)工作日或公告之日起三十五個(gè)工作日內(nèi)向作出處理決定的評價(jià)機(jī)構(gòu)或評價(jià)監(jiān)管部門提出書面陳述和申辯。經(jīng)復(fù)核后，評價(jià)機(jī)構(gòu)或評價(jià)監(jiān)管部門作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定不服的，可向上一級評價(jià)監(jiān)管部門提出申訴。

第四十九條?評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立違紀(jì)違規(guī)行為處理檔案,記錄、保存違紀(jì)違規(guī)行為的處理決定等。

第六章 附則

第五十條 自治區(qū)此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。